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Archive for the ‘FUNDACIÓN ING. SALVADOR RODRÍGUEZ NERI A.C.’ Category


Tierras para la Conservación

Herramientas de Conservación

Línea Base
Las herramientas de conservación privada que se han desarrollado por el Programa se fundamentan en el marco normativo vigente de nuestro país, en especial: la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, los Códigos Civiles y las leyes sectoriales de cada estado de la República, la Ley Agraria y para Fideicomisos la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito.

Con el objeto de facilitar el uso de las herramientas legales de conservación, a continuación presentamos la compilación de leyes que facilitaran su implementación.

Manual de Negociación

La base del éxito de todo esfuerzo de conservación en tierras privadas y sociales depende del grado de involucramiento de los dueños de los recursos y de la manera en la que reaccionan a estímulos externos que amenazan los recursos naturales, por lo cual, es indispensable crear un ambiente de confianza con la organización conservacionista, mediante procesos claros de negociación.

El presente documento, pretende ser una guía para las organizaciones conservacionistas que tienen y han tenido que enfrentarse al reto de convencer e involucrar a los propietarios en la conservación y buen manejo de sus predios. La mayor parte de su contenido es la recopilación de experiencias y consejos que el autor ha recibido por parte de personas involucradas en el negocio de bienes raíces y de miembros destacados de los programas y proyectos de conservación que las oficinas eco-regionales de Pronatura han desarrollo en los últimos seis años de trabajo.

Conservar predios privados nos lleva necesariamente al mundo de los bienes raíces y del derecho agrario, terrenos en los que por lo general las ONG’s no quieren entrar, ya sea por el uso de lenguajes propios o por la carencia de conocimientos básicos que dificultan su comprensión. Sin embargo consideramos que teniendo una adecuada negociación, se pueden contar con apoyos y asesorías que cubran los aspectos legales y formales de las transacciones de conservación.

Herramientas Legales

Garantizar la conservación a largo plazo de tierras privadas y sociales requiere de la creación de acuerdos o compromisos legales que sean vinculantes entre las partes y que puedan ser defendidos legalmente, aún en contra de acciones de otras personas que pretendan dañar los atributos naturales de los predios.

Pronatura México ha identificado más de 14 herramientas legales de conservación que pueden ser utilizadas en pequeñas propiedades, ejidos y comunidades, ya sea dentro o fuera de Áreas Naturales Protegidas.  Cada herramienta desarrollada es única e irrepetible y pretende adecuarse a las circunstancias, necesidades e intereses de cada uno de los propietarios, contando con un abanico de opciones que permiten construir modelos únicos de conservación y manejo de la vida silvestre en México.

Dentro de las herramientas identificadas se encuentran:

  • Servidumbres Ecológicas.
  • Limitaciones de Uso.
  • Jardines privados de regeneración.
  • Usufructos.
  • Reservas Privadas y campesinas de Conservación.
  • Fideicomisos de Tierras
  • Asociaciones Civiles y Mercantiles.
  • Contratos de Superficie.
  • Compra de derechos de corte.
  • Comodatos.
  • Donaciones.
  • Legados.
  • Arrendamientos.
  • Contratos de Asociación en Participación.
  • Concesiones de recursos naturales.

El presente documento desarrolla algunas de estas opciones de conservación, mismas que han sido ya instrumentadas en diversas partes del país, pretendiendo ser una herramienta para abogados, notarios y registradores, ya que desarrollan paso a paso los requisitos legales e institucionales para su creación.

Plan de Manejo y Monitoreo

Una vez determinada la importancia de un lugar para su conservación, es necesario la elaboración de un Programa de Manejo y un plan de monitoreo que por un lado permitan a los propietarios establecer acciones de conservación, protección y restauración de los ecosistemas, así como integrar actividades productivas viables y amigables con el medio natural.

El programa de manejo es el instrumento rector de planeación y regulación que define las actividades, acciones y lineamientos básicos para la conservación, protección y administración de las áreas sujetas a instrumentos desarrollados en el Programa. Obviamente todas estas actividades deben de estar estrictamente apegadas a los lineamientos y condiciones que se hayan establecido en el contrato de conservación.

Es importante que en la elaboración del documento participe directamente el propietario y sus familiares cercanos, además de aquellos usuarios de los recursos. Por otro lado, el monitoreo físico-biológico de cada sitios es indispensable para asegurarnos que los fines de conservación se cumplan y que las limitaciones de uso estén siendo respetadas por los propietarios.

Metodología de Valuación

El valor económico total de un área sujeta a conservación y manejo, ya sea bosque, selva, desierto u otro ecosistema está compuesto por valores que se determinan a través del mercado y por otra serie de valores asociados con los servicios ambientales que brindan los ecosistemas. Estos últimos, al no ser susceptibles de ser valorados a través del mercado, son disfrutados libremente por distintos beneficiarios a nivel local, nacional y global. Esta situación presenta dos aspectos negativos:

Desde el punto de vista del mercado los parámetros indicativos del valor no son observables y por tanto no existen indicadores de mercado de los efectos negativos del agotamiento y de la degradación de los recursos de los ecosistemas, en detrimento mismo del disfrute de los servicios ambientales por las presentes y futuras generaciones.

Desde el punto de vista microeconómico, el disfrute que agentes locales, nacionales y globales hacen que los servicios ambientales del bosque no representen ninguna fuente de ingreso para el propietario de los mismos. Es por esto que desarrollamos una metodología de valorización económica que nos permitan estimar el valor real de la conservación en tierras sujetas a esquemas de conservación.

La existencia de esta metodología cumple una doble función, por un lado, dará la pauta para establecer el valor de los predios antes y después de la aplicación de herramientas legales de conservación; y por el otro, sentará las bases justificativas para la implementación de incentivos.

Paquete de Negocios para Empresas Rurales

Uno de los principales obstáculos con los que nos enfrentamos en el trabajo de conservación de tierras se relaciona a la carencia de incentivos económicos reales que permitan motivar a los propietarios para destinar su tierra a esquemas de manejo que limiten la los usos o la intensidad de desarrollo (costo de oportunidad). Es muy importante que seamos honestos con los propietarios y que no ofrezcamos expectativas que no podamos cumplir.

Es aquí donde toma mayor fuerza la necesidad de crear criterios de selección y priorización de sitios, que permiten involucrar otros programas de apoyo institucional, en especial los que se refieren al desarrollo comunitario o apoyo a econegocios.
Para esto se requiere la participación de expertos en finanzas y negocios, por lo cual ponemos a su disposición el trabajo desarrollado por el Centro Regional para la Competitividad Empresarial (CRECE) y que pretende ser una guía para la elaboración de paquetes de negocios para predios sujetos a conservación privada.

 

http://www.pronatura.org.mx/tierras_herramientas.php

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Compañeros Diputados y Diputadas,

El martes pasado tuve el honor de ser testigo de la constitución de una nueva Asociación Civil denominada Fundación Ing. Salvador Rodríguez Neri, como parte de un proyecto integral de protección y restauración del cerro de La Bufa  por propietarios y ciudadanos de esta Ciudad Capital.

 

Después de más de un año de movilizaciones ciudadanas, de un plebiscito contundente a favor de la conservación del entorno natural, de acciones reiteradas  en demanda de una Área Natural Protegida, el día de hoy la ciudadanía guanajuatense nos pone el ejemplo, con acciones concretas,  de las soluciones creativas que se pueden encontrar cuando se privilegian los acuerdos sobre los desacuerdos, cuando se armoniza  el bien común  en la construcción de consensos.

 

El proyecto consta de dos partes. Por principio, los propietarios de  un predio de 157 hectáreas en el que se encuentra el cerro de La Bufa, han decidido auto imponer limitaciones al uso de sus terrenos y actualizar el  diagnóstico del área para que sirva de base en la elaboración de un Programa de Manejo. La estructura jurídica que se ha construido para este fin, la servidumbre ecológica,  ha sido un instrumento de protección de tierras y aguas privadas  muy exitoso en muchos países de Latinoamérica, especialmente en Costa Rica, país que se ha distinguido por su innovadora política de conservación ambiental y de desarrollo sustentable y sus excelentes logros.

 

Sin embargo, el cumplimiento favorable de este esfuerzo de protección y restauración de La Bufa requiere tiempo, gestión e inversión de recursos materiales y humanos. Aunque los propietarios pudieran invertir dinero ilimitado a favor de prestar servicios ambientales a la ciudad de Guanajuato, lo que no se puede, el dinero por sí solo no sería suficiente. Los ambientalistas comprometidos, que hemos estado acompañando procesos de manejo ambiental por años, sabemos que no hay acción ecológica efectiva si no hay participación corresponsable por parte de la ciudadanía, si no hay identidad con el territorio, si no hay  conciencia de la importancia del medio ambiente en nuestra vida diaria.

 

Por eso, aplaudimos la segunda parte de este proyecto integral,  en la cual se otorga la gestión de recursos económicos y humanos, la gestión de apoyos gubernamentales y privados, el monitoreo y la vigilancia de los compromisos asumidos en la servidumbre ecológica a una asociación civil, la Fundación Ing. Salvador Rodríguez Neri, para que mediante  un Consejo Ciudadano plural, interdisciplinario, incluyente y transparente implemente las acciones necesarias para cumplir con el fin buscado.

 

Hoy en día sabemos que no hay conservación ecológica sin desarrollo sustentable y que por difícil que sea la conciliación de estos dos conceptos es la única posibilidad que se abre para la subsistencia de la especie humana.  Y por ser un equilibrio prioritario para los hombres y mujeres de este planeta, de este país y de este estado, necesitamos asegurarnos que las leyes vigentes   establecen la estructura jurídica necesaria para cumplir tan alto cometido. Tampoco hay conservación ni desarrollo sustentable sin un puntual cumplimiento al orden jurídico. En tal virtud, una iniciativa como la que aquí se comenta tiene un valor adicional: considerar, respetar y conciliar los intereses de la ciudadanía sin violentar los derechos de los propietarios. Yo confío que con el ejemplo que hoy da la ciudadanía y la familia Rodríguez Nieto, otros propietarios responsables, sensibles al bien común  y comprometidos con la ciudad en la que viven, encontrarán un camino de conciliación de intereses  y de solución de conflictos.

 

Ahora nos toca a nosotros, compañeros Diputados, sumarnos a este esfuerzo y apoyar en el ámbito de nuestras responsabilidades  el buen avance de esta noble propuesta, siguiendo el ejemplo ciudadano y construyendo consensos, porque al final de cuentas todos tenemos una coincidencia fundamental: nuestro compromiso por elevar la calidad de vida de los ciudadanos con un ambiente adecuado para su desarrollo.

 

En este sentido, aprovecho la tribuna para hacer público el compromiso del Partido  Verde para  apoyar decididamente esta iniciativa ciudadana que es acorde con los valores de participación, de pluralidad y de compromiso con el medio ambiente que nos caracteriza a los verdes. Un compromiso ambiental que debe imperar en los tres Poderes Soberanos del estado, en todos los niveles de gobierno y en cada ciudadano guanajuatense. Un  compromiso Verde por todos y para todos.

 

Por su atención, muchas gracias.

Es cuanto señor presidente.

 

 

 

 

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Compañeros Diputados y Diputadas,

Con gran alegría quiero compartir con Ustedes la decisión de la familia Rodríguez Nieto de conservar 160 hectáreas  del  cerro de la Bufa. Esta decisión, comprometida con la ciudad de Guanajuato, responde al enorme arraigo de la familia hacia esta ciudad Capital, que data de varias generaciones.

 

El Ing. Salvador Rodríguez Neri, nacido a principios del siglo XX y cabeza de la familia Rodríguez Nieto, fue un hombre inquieto y creativo que incursionó en varias áreas del conocimiento.  Inventó y patento el cambio automático de velocidades; diseñó, construyó y patentó el primer calentador solar para agua y llaves mezcladoras de agua mono mando; desarrolló celdas solares, termopares, controles para facilitar el flujo de transito en las calles, entre muchos otros inventos. La falta de mano de obra que interpretará sus diseños y mecanismos, lo impulsó a desarrollar habilidades de tornero, fresador, soldador, cortador, etc., por lo que formó su propio taller mecánico que con el tiempo sería parte del patrimonio de la Universidad de Guanajuato.

 

Profundo conocedor de la historia de México y ameno conversador,  su mayor amor  estuvo, sin embargo, en los cerros de la ciudad de Guanajuato. Adquirió terrenos y se dedico con vehemencia a la restauración de las condiciones ambientales de los mismos. Investigó sobre agricultura, manejo del agua, técnicas de restauración de suelos, reforestación con plantas nativas. Terraceó los suelos de la Bufa para mantener el suelo, cuido sus cuencas hidrológicas y reforestó sin descanso…le llamaban el apóstol del árbol como a Miguel Angel de Quevedo…

 

Invirtió todo su patrimonio en sus labores de restauración y reforestación. Vendió sus patentes y las invirtió en este fin. Cuando el patrimonio se acabó, adquirió deudas para no suspender la labor  de su vida, para no comprometer el bienestar de los cerros.

 

Como testimonio de esta mente brillante y de esta pasión por el medio ambiente, tenemos los libros que escribió: “Más agua con la reforestación”, “Reforestar, vuestra mejor inversión” y “Riquezas y miseria de México”

 

La familia Rodríguez Nieto, sensible al compromiso asumido hace más de 50 años por el Ing. Rodríguez Neri, ha otorgado hoy a los guanajuatenses, mediante la constitución de una servidumbre ecológica sobre el cerro de la Bufa, una garantía sólida, jurídica, de su compromiso con la ecología y el medio ambiente.

 

La ciudad de Guanajuato ama sus cerros y  haciendo eco de su herencia ancestral, se ha manifestado públicamente por la conservación de los mismos.  La participación entusiasta de los miembros de la sociedad guanajuatense en este proyecto plural e incluyente, da muestra de que este compromiso generacional no fue de un solo hombre ni de una sola familia, sino de una ciudad entre sierras y montañas, orgullosa de sus haberes y con enorme arraigo a su suelo.

 

Desde esta tribuna, quiero dejar constancia que en la ciudad de Guanajuato sigue habiendo mujeres y hombres herederos de una gran tradición de estudios y dedicación. Ciudadanos de gran valía, comprometidos con sus principios, congruentes en su actuar e innovadores en la construcción de soluciones. Abuelos y abuelas, padres y madres, niños y jóvenes que se comprometen con su medio ambiente para heredar a las siguientes generaciones lo mismo que ellos recibieron. Enhorabuena!

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PRESENTACIÓN

PROTECCIÓN PRIVADA DEL EL CERRO DE LA BUFA.
SERVIDUMBRE  ECOLOGICA  DE LA FAMILIA RODRIGUEZ NIETO

Antecedentes:

¨Conscientes de la importancia que tiene el cerro de la Bufa en la identidad de los guanajuatenses y en la vida de la ciudad de Guanajuato.
¨
¨Preocupados por las acciones necesarias para la protección y restauración ecológica del área.
¨
¨La familia Rodriguez Nieto manifestó su voluntad de proteger y restaurar el cerro de La Bufa que se encuentra dentro de un predio de su propiedad.

Instrumentos legales de conservación privada de tierras.

¨Los instrumento de protección privada de tierras y aguas han sido una forma de conservación ecológica importante en varios países de Latinoamérica . En México el concepto fue desarrollado por PRONATURA A.C. con apoyo del Banco Mundial a través del GEF (Global Environmental Fund)
¨
¨La servidumbre ecológica es uno de los instrumentos de conservación de tierras que ha dado mejores resultados.

Servidumbre Ecológica

¨Consiste en las limitaciones que voluntariamente se impone un dueño al uso de su propiedad para su conservación ecológica en beneficio de otro predio y del ecosistema.
¨
¨Está fundamentado  en los  artículos 1205 y 1206 del Código Civil para el  Estado de Guanajuato como una servidumbre voluntaria.
¨
¨Se constituye como un gravamen real a la propiedad a través de una escritura pública

Conservación privada del cerro de La Bufa

¨Servidumbre 1.  constituida sobre el predio rustico 1 (uno) de Granja la Bufa con superficie de 157 has. para que siga siendo un espacio de identidad, servicios ambientales y recreación de los guanajuatenses
¨
¨Servidumbre 2. Constituida sobre una fracción de 2 has. del predio rústico 3 (tres) de Granja la Bufa que será destinada exclusivamente a acciones de protección y restauración ecológica, bajando de esta manera la densidad urbana H0 autorizada y vigente y garantizando un desarrollo sustentable y armónico con la naturaleza..

Objetivos

¨Ayudar a conservar, promover, consolidar y fortalecer el equilibrio natural del área de conservación del Cerro de la Bufa.
¨
¨Ayudar a promover un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que proporcione servicios ambientales para la Ciudad de Guanajuato que redunden en una mejor calidad de vida de sus habitantes.
¨
¨Garantizar la conservación de los recursos naturales, manteniendo el ambiente natural que  mejore los hábitats y la calidad de vida de la biodiversidad de la región.
¨Proteger los mantos acuíferos, ríos, presas y demás cuerpos de agua que se encuentran dentro área de protección y sus derivaciones.

Contenido

¨Impone la obligación de hacer un diagnóstico del área y un Programa de Manejo.
¨
¨Establece limitaciones al uso de la propiedad.
¨
¨Crea los mecanismos para la gestión de recursos económicos y humanos.
¨
¨Abre espacios de participación ciudadana para el monitoreo del área y la implementación de acciones de conservación.

Limitaciones al uso de la Propiedad

¨No se podrá alterar las cuencas hidrológicas de ninguna manera. No se podrán perforar pozos. Sólo se podrá hacer infraestructura hidráulica que no se contraponga a lo anteriormente establecido y se encuentre contemplado en el Programa de Manejo.
¨La introducción de automóviles,  motocicletas, casas coche, casas móviles y remolques será conforme lo establecido en el Programa de Manejo.
¨No se podrá talar, desmontar, destruir o matar árboles, arbustos, matorrales y/o demás plantas nativas. Cualquier manejo forestal o remoción de vegetación forestal deberá hacerse con la autorización correspondiente conforme a la legislación vigente.
¨ Queda estrictamente prohibido cazar, pescar o matar animales silvestres excepto por razones científicas o educativas, siempre y cuando ello no ponga en peligro la sobrevivencia de una o más especies de flora o fauna dentro de los predios.
¨Queda totalmente prohibido prender fogatas, quemar vegetación y cualquier tipo de manejo del fuego que no esté contemplado en el Programa de Manejo.
¨Queda prohibida toda actividad que produzca o pueda producir contaminación en cualquier forma, ya sea de la tierra, la vegetación, el aíre y/o el agua.
¨Sin excepción no se podrán efectuar actividades extractivas de flora, fauna, suelo,  tierra, explotaciones mineras o extracción de materiales para construcción.
¨ En esta área no se podrá introducir especies de animales o vegetales que no se consideren nativos de la región, ni se podrán efectuar actividades relacionadas con la ganadería. Solo se podrán introducir animales domésticos de compañía bajo la tutela y control de sus dueños.
¨Se podrá efectuar actividades de investigación y educación ambiental siempre y cuando éstas no ponga en riesgo la sobrevivencia  y bienestar de alguna o algunas especies de flora o fauna silvestre.
Gestión de recursos, participación ciudadana y vigilancia.
¨La Fundación  Ing. Salvador Rodríguez Neri A.C. tiene a su cargo la gestión de apoyos para la elaboración del diagnóstico del área así como del Programa de Manejo.
¨
¨Los ciudadanos de Guanajuato podrán participar en el manejo y la implementación de acciones para la protección y restauración del cerro de La Bufa a través del Consejo Ciudadano de la Fundación  Ing. Salvador Rodríguez Neri A.C.
¨
¨El Consejo Ciudadano está integrado por distinguidos miembros de nuestra sociedad que se han distinguido por su arraigo y compromiso por el bien de Guanajuato y que con su capacidad técnica y profesional podrán apoyar las gestiones que se realicen, coordinar la implementación de las acciones de protección y restauración y dar transparencia y publicidad en la administración de la Asociación.
Conclusión
La ciudad de Guanajuato cuenta hoy con 160 hectáreas jurídicamente destinadas a la protección y conservación ecológica.
Los guanajuatenses tenemos un esquema estructurado, plural y transparente  para participar en las acciones de conservación del cerro de La Bufa.

Área de conservación

FUNDACIÓN ING. SALVADOR RODRÍGUEZ NERI A.C.
¨Se constituyó con fecha 25 de octubre del 2011
¨Firmaron como testigos de honor los Dip. Miguel Angel Chico Herrera y Jorge Gómez Salazar así como el Presidente Municipal de Guanajuato       Lic. Nicéforo Guerrero Reynoso
¨Integrantes: Ma. Eugenia Nieto Antunez, Rubén Antonio Rodríguez Nieto, Ma. Eugenia Rodríguez Nieto, Juan Andrés Rodríguez Nieto, Miguel Angel Chico Herrera, Beatriz Alcocer Turrent, Wendy Chico Brunel y Citlali Tovar Zamora Plowes.
¨
¨Objeto de la Fundación: Contribuir a la investigación, conservación, preservación, restauración, manejo y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, así como promover  la educación ambiental y la participación ciudadana para el manejo sustentable.
¨
¨Consejo Directivo:
¤Presidente: Rubén Rodriguez Nieto
¤Secretario: Citlali Tovar
¤Tesorero: Ma. Eugenia Rodríguez Nieto
El Consejo Ciudadano
Esta integrado por ciudadanos que no tengan la calidad de Asociados, en el número que determine la Asamblea General de Asociados,  y que cuenten con un perfil profesional, compromiso con las causas ambientales y arraigo con el municipio de Guanajuato que sea compatible con el objeto social.
¨Los miembros integrantes del Consejo Ciudadano podrán participar  con voz en las Asambleas de la Asociación.
¨
¨El Consejo Ciudadano contará con las siguientes facultades:
¤Asesorar a la Asociación en relación con gestiones, acciones, planes y proyectos
¤Coadyuvar en la gestión de recursos y procuración de fondos
¤Vigilar el cumplimiento de las obligaciones contraídas por la Asociación a través de  acuerdos, convenios, contratos y cualquier otro instrumento jurídico donde se establezcan.
¤Dar transparencia a las acciones realizadas por la asociación mediante la difusión de las mismas.
¨

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